全國服務熱線日前，水利部官員表示，近期將細化最嚴格水資源管理制度，將水資源總量控制目標逐步分解，探索使用水權流轉方式配置水資源。業內人士認為，在水資源總量控制與水權流轉等相關政策下，污水處理行業將成為用水指標的"創造者"，這將極大擴展污水處理公司的市場空間，從而為增速已經放緩的污水處理市場帶來新的利潤增長點。
激活水權市場
日前，水利部水資源司城市水務處處長石玉波在"2011中國城市水業戰略論壇"上透露，水利部正在制定《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，目前已經完成了10個部委的會簽，將在進一步修改后上報國務院。該意見是對今年中央一號文件中有關實施最嚴格水資源管理制度的細化。
今年年初的中央一號文件中提到，要嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；工業廢水處理對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批新增取水。建立和完善國家水權制度，充分運用市場機制優化配置水資源。
如何利用市場化機制優化配置水資源？石玉波解釋，已經用完指標的地區或者企業，新增水量只能通過水權流轉或使用非傳統水源來滿足。
所謂非傳統水源，是指城市污水處理回用、雨水積蓄利用、海水直接利用與海水淡化利用，這部分水源將不算在總量控制指標之內。
業內人士認為，水權流轉交易更是一個巨大的市場，如果有了總量這個"帽子"，就可以像碳交易一樣進行"交易"，這將催生另一個基于水資源總量控制下的水權交易市場，在這個制度設計下，涉及到的交易主體--用水企業與水務企業，以及相關的交易所、核查、咨詢、中介機構，都將在這個市場下繁榮發展起來。
世界銀行最新報告指出，2009年全球碳市場總額同比增長6%，達到1440億美元，如此大的市場份額正是在各國約定了碳排放總量控制之下實現的。
全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華告訴記者，水權流轉的交易主體如果是在流域、地區之間，則更為可行，原因在于地區、流域之間的用水總量更容易確定，而企業之間的水權流轉如何實現，目前尚存在許多技術性的問題，短期內相關制度恐怕還很難建立。
"再造"用水指標
政府大力支持MBR膜污水處理行業發展，決定了我國污水處理將進入發展快車道。
有關數據顯示，2008年，我國人均GDP為22698元人民幣，污水處理率為66%。而如果剔除美元和人民幣幣種不同因素的影響，1985年，美國人均GDP為17682.25美元，污水處理率達到74%，并且，在隨后10多年時間里，美國污水處理進入了黃金成長期。長江證券認為，兩者對比不難發現，我國污水處理行業也將進入成長發展期。
工業廢水再處理堪比飲用水
“這就是我們處理后的再生水，主要水質指標可以和純凈水相比。” 北京博大水務有限公司總工程師石曄用手接起一捧再生水，自豪地向記者展示著再生水的清澈度，而這些再生水的前身則都是“三廢”之一的工業廢水。
據石曄介紹，北京經濟技術開發區再生水廠采用微濾和反滲透組合工藝對開發區污水處理廠出水進行深度處理，生產高品質工業用再生水。項目于2006年3月開工建設，2008年7月建成并投入使用。一期日產水能力為2萬噸。二期建成后，將實現日產再生水4萬噸。
據了解，作為本市第一家專業從事以工業廢水為主的市政污水再生處理的工廠，同時也是國內第一家出產高品質工業用再生水并直接回用于工業企業生產工藝的現代化工廠，開發區再生水廠在國內率先實現了區域內工業廢水的循環使用，這也是北京經濟技術開發區作為“國家生態工業示范園區”和“北京市節水示范區”的一大標志。
據統計，目前每年開發區工業和生活用水的總供水量約為2300萬噸，經污水處理廠處理后排放量約1600萬噸。以目前產能，再生水廠可對其中約1000萬噸的水進行深度處理，生產約700萬噸的再生水，供給區內企業和居民使用，從而使開發區的新鮮自來水總供水量減少約30%。
“目前開發區內高品質再生水價格僅為5.1元/噸，而自來水價格為6.21元/噸，用再生水替代自來水，用水量大的企業僅水費一項就可以節省不少錢。”石曄告訴記者，截至目前，區內再生水簽約用戶已達到十余家。
